Елена Аржанова: "За спонсорской помощью нужно идти с готовым проектом"

Елена Аржанова (Фото: Михаил Солунин/РБК)

В думе Нижнего Новгорода VI созыва Елена Аржанова занимает пост заместителя председателя постоянной комиссии по местному самоуправлению. За время работы в муниципальном парламенте депутат не старалась быть заметной в политических вопросах, зато существенно преуспела в решении насущных проблем избирателей.

Насколько ваши ощущения и ожидания от депутатской деятельности оправдались, и чем вам приходится заниматься ежедневно?

Работа в качестве депутата для меня новая. Конечно же, это большая ответственность перед избирателями и большая общественная нагрузка. Мне казалось, чем больше я работаю в думе, тем проблем будет меньше. Но получилось ровно наоборот: возникает всё больше задач, которые нужно решить.

Какие основные вопросы на сегодняшний день появляются у граждан? Ведь не секрет, что зачастую избиратель в России – это такой типаж иждивенца. Он хочет, чтобы государство, власть, царь дали ему все, потому что ему кажется, что все вокруг должны. Или все-таки есть более сложные задачи, нежели оказание помощи?

Я бы выделила два блока – работу в думе и с избирателями округа. Люди обращаются с разными вопросами, начиная от ЖКХ и заканчивая правовой помощью. Что хочется отметить, горожане зачастую сами совершенно не работают над своими проблемами, приходят и просят помощи. В таких случаях я обычно предлагаю сначала самим решить вопрос, а уже потом, если не получится, обращаться ко мне. И мы делаем запросы в официальные органы государственной власти, в местное самоуправление и помогаем.

То есть люди просто приходят без подготовки и каких-то документов и просят решить их проблему?

В основном так и есть. Бывают, конечно, исключения, но редко.

На округе №26 десятки тысяч избирателей. Какое количество просьб вам приходится принимать и прорабатывать?

За год обратилось более полутора тысяч человек.

По образованию вы юрист и на выборы в гордуму шли с темой необходимости юридической помощи населению. Скажите, в период депутатства ваш правовой центр действует?

Он работает. Я его возглавляю, и мои сотрудники ежедневно оказывают юридическую поддержку населению города и области. Мы это делаем бесплатно, просто зачастую правильно сделанная экспертиза документов, а на ее основе – грамотная консультация, дают людям без опыта шанс самостоятельно вести и выигрывать судебные дела.

А как часто складываются ситуации, когда люди пострадали от органов власти или бизнеса, потеряли все, но при этом вы не можете в полной мере им помочь?

Во время избирательной кампании депутаты много чего обещали избирателям. Я собрала более тысячи наказов, большинство из них уже выполнены, но не все в моей компетенции. Бывает, город не желает решать вопросы из-за нехватки денег, или требуется изменение федерального законодательства, а это больше к депутатам Госдумы.

Например, есть история с "Нижегородкапстроем", домами, которые были построены на улице Богдановича для расселения ветхого фонда. Там неправильно проложены коммуникации, не утеплены фасады, зимой температура колеблется от 15 до 18 градусов и люди фактически замерзают. Чтобы все это устранить, необходимо порядка 300 млн руб., а застройщик сейчас в стадии банкротства, и дело находится в арбитражном суде.

Что делать в этой ситуации? Уже, кажется, все "подходили к станку": областная власть приезжала, местная и даже федеральная. Все всё понимают и обещают решить, но люди по-прежнему мерзнут.

Вряд ли "Нижегородкапстрой" выплатит эти деньги. Я думаю, нужно проводить общее обсуждение, привлекать чиновников и депутатов разных уровней, начиная с местного самоуправления и заканчивая Госдумой. И мы это планируем сделать. Возможно, получится подключиться к федеральным программам.

Случаи, когда бизнес, что называется, "кидает" людей на деньги, достаточно распространены. Кроме обманутых дольщиков, существует проблема финансовых пирамид, которые сейчас снова стали образовываться. Насколько это актуально для Нижнего Новгорода? Пострадавших много?

К нам за год обратилось порядка четырехсот человек, в основном людей пожилого возраста, что очень грустно. Это говорит о том, что уровень правовой грамотности населения низок. Люди теряют от 10 тыс. руб. до миллионов. В Нижегородской области мы зафиксировали около двадцати финансовых пирамид.

Где посадки? Кто-то этим занимается?

Конечно, занимаются, и, кстати, есть подвижки. В 2016 году финансовые пирамиды запретили, новая статья в Уголовном Кодексе предусматривает штраф 1,5 млн руб. и лишение свободы сроком до 6 лет. Раньше это вообще никак не фиксировалось. Кроме того, введена статья в Административный Кодекс, устанавливающая ответственность распространителей рекламы. Но, к сожалению, этого пока мало, потому что финансовые пирамиды трудно выявляются.

Ваш правовой центр может проконсультировать людей по вопросу, правильно ли они вкладывают деньги?

Да, мы даем такие консультации. Основная задача центра – повышение правовой грамотности населения. Проводим курсы, в том числе, и по этой теме, рассказываем, как различать добросовестные микрофинансовые организации и пирамиды.

Депутатский мандат, на который всегда так много желающих – это больше политическая работа или хозяйственная?

На уровне депутатов местного самоуправления - это хозяйственная деятельность, хотя и политика здесь присутствует. Но люди, голосовавшие за нас, хотят, чтобы мы решали вопросы хозяйственного значения.

Говоря о бюджете Нижнего Новгорода, нас уже лет двадцать убеждают, что денег нет ни в хорошие времена, ни в плохие. И сегодня есть две версии от разных управленческих команд. Одни говорят: денег достаточно, просто ими плохо управляют городской менеджмент и дума. Другие ссылаются на то, что Нижний Новгород – донор области, значительная часть средств уходит в районы, а бюджетообеспеченность нижегородцев из-за этого страдает. Кто здесь прав?

Доля правды есть и у тех, и у других. Текущий бюджет Нижнего Новгорода дефицитный, и вряд ли новый будет другим. Кстати, в этом году мы принимаем бюджет на три года. Я считаю, что собственных средств городу сейчас хватает только, образно говоря, на поддержание штанов, на содержание города. Что уж тут говорить о развитии. Я за то, чтобы активно привлекать средства из бюджетов другого уровня.

Как это сделать, и зависит ли что-то от местных депутатов?

Конечно, зависит. Есть ведь федеральные и региональные программы, по которым можно получить деньги в городской бюджет. К примеру, есть программа по созданию в субъектах РФ новых мест в общеобразовательных организациях, а их всегда не хватает. Сейчас есть необходимость в Верхних Печерах построить новую школу. Активно застраивается Афонино, хотя это Кстовский район, но понятно, что границы города со временем поменяются. Куда родителям вести детей? Уже сейчас есть дефицит, но постройку большой школы на тысячу мест городской бюджет профинансировать не сможет. Выход такой: город выделяет деньги на разработку проекта, а дальше мы занимаемся продвижением, чтобы включить его в федеральную программу.

Сколько денег требуется от муниципалитета в данном случае?

Думаю, порядка 10 млн руб. Для начала это должна одобрить городская дума, далее мы подключаем правительство области и идем на федеральный уровень.

Итого, нужно вложить 10 млн, чтобы получить миллиард. Так почему это до сих пор не происходит?

Нельзя сказать, что не происходит совсем, но делается медленнее, чем хотелось бы.

Вы организовали правовой центр, оказываете помощь гражданам, выполняете наказы избирателей. Понятно, что на это все равно требуются деньги. То есть вам приходится постоянно ходить за спонсорской помощью к компаниям и организациям. Скажите, что должно произойти, чтобы спонсор расстался со своими деньгами?

Есть еще небольшой депутатский фонд, и лично я его трачу на поддержку образовательных учреждений, да и то не хватает. Конечно, благоустройство территорий, например установку ограждений и ремонт лестниц, сейчас можно сделать только за счет спонсорской помощи. Обычно те, к кому мы обращаемся за ней, меня знают. И здесь точно так же, как с федеральными программами. Ты приходишь не с идеей, а уже с проектом. Когда у людей есть деньги, почему бы их не дать, если дело хорошее, и они тебя знают.

Приведите пример. Как это работает на вашем округе?

Так получилось с реконструкцией актового зала гимназии №13. Мы захотели не просто отремонтировать и сделать комфортным помещение, а задумали превратить его в театральную студию, где профессиональные актеры передавали бы мастерство детям. И когда мы пришли просить деньги, у нас уже был проект с картинками, эскизами и чертежами. Мы его сами разработали, наняли подрядную организацию, контролировали весь процесс, то есть все сделали от и до.

В прошлом составе городской думы был создан общественный совет по увековечению памяти известных нижегородцев. В этом году и при новом созыве активности не видно. Хотя тема имеет огромное значение для внутреннего туризма, а необходимость установки памятной доски Борису Немцову требует широкого обсуждения. Скажите, планирует ли комитет по местному самоуправлению заниматься этой тематикой?

Вы сейчас говорите о гражданских инициативах. Я считаю, что это очень здорово, когда люди активно участвуют в жизни города, стараются изменить его к лучшему, а не просто критикуют чиновников и депутатов. И мы должны принимать решения с учетом мнения людей. Безусловно, вопросами увековечения памяти исторических личностей и событий, переименованием улиц, присвоением новых названий мы будем заниматься. Инициативы горожан в этом направлении надо только приветствовать. Сейчас мы примем изменения в положении об общественном совете, в котором планируем рассматривать такие предложения граждан.