Нижегородское УФАС: "Работа эвакуаторов нарушает антимонопольные законы"
Фактическая практика работы эвакуаторов на территории Нижнего Новгорода противоречит нормам антимонопольного законодательства, заявил руководитель УФАС по Нижегородской области Михаил Теодорович на брифинге в четверг.
По его словам, существующие рынки эвакуации и услуг по хранению автомобиля на штрафстоянке открывают обширное поле для злоупотреблений и коррупции. Так, рынок эвакуаторщиков вступает в конфликт со смежными бизнесами. "Мудро" расставив знаки "Остановка запрещена", вовремя подогнав эвакуатор, любое кафе, магазин или ресторан можно лишить клиентов, а значит и прибыли. Это становится средством экономической борьбы", - считает глава УФАС.
Вокруг служб эвакуации возникает и теневой рынок. "Машину эвакуировали, тут же стоит такси, и человек готов за плату довезти на штрафстоянку, где также можно заплатить, чтобы всё сделали побыстрее. В результате вызволение эвакуированного авто обходится в 10 тыс. руб. и "убитый" день", - рассказал руководитель нижегородского антимонопольного ведомства.
Работа эвакуаторов на территории областного центра осуществляется в соответствии с областным законом; однако перечень организаций, которые занимаются эвакуацией и хранением авто на штрафстоянках, утверждается на основании заявления муниципалитета. На данный момент в этом перечне девять компаний: ЗАО "Сарус", ООО "Варяг", ООО "Вересень", ООО "Волготехстрой", ООО "Инвестстрой", ООО "Компас", ООО "Онтранс-НН", ООО "Ритм" и ООО "Соло".
Ранее, рассмотрев заявление физического лица, антимонопольное ведомство признало действия администрации Нижнего Новгорода нарушением закона о конкуренции, а также предписало провести разъяснительную работу среди сотрудников и разработать нормативный акт, регулирующий порядок отбора организаций, занимающихся перемещением и хранением на штрафстоянках эвакуированных транспортных средств. Муниципалитет предписания не исполнил и попытался обжаловать решения УФАС в арбитражном суде, однако суд встал на сторону ведомства.
В администрации Нижнего Новгорода, в свою очередь, заявили, что намерены обжаловать решение суда. По словам заместителя директора департамента правового обеспечения Татьяны Конновой, администрация в принципе не имеет полномочий выполнить предписания УФАС.
"Муниципальные правовые акты в соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" могут приниматься исключительно по вопросам местного значения. При этом ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ не содержит такого вопроса местного значения городского округа как организация отбора специализированных организаций, осуществляющих перемещение и хранение задержанных автотранспортных средств. Исчерпывающий перечень вопросов, отнесенных к полномочиям администрации города, установлен также ст.43 Устава города", - прокомментировала она.
Коннова также обратила внимание, что принятие муниципальных правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, относится к компетенции городской думы, а не администрации.
Кроме того, она отметила, что антимонопольный орган в соответствии с федеральным законом "О защите конкуренции" вовсе не наделен правом обязывать кого-либо принимать нормативные правовые акты.
Напомним, в ноябре прошлого года в Нижнем Новгороде активисты движения "СтопЭвакуатВор" обратились с петицией о запрете деятельности частных фирм-эвакуаторов к главе города Ивану Карнилину. Они заявляли, что такие компании злоупотребляют своими полномочиями и лишь формально соблюдают процедуру оформления автомобилей, а также получают сверхприбыли.
В Нижнем Новгороде была создана специальная комиссия, оценивающая законность работы эвакуаторов. По жалобам нижегородцев проверку фирм-эвакуаторов организовала также областная прокуратура. По ее результатам более ста знаков "Остановка запрещена" были демонтированы.
