Нижегородские политики расходятся в оценке рисков регионального бюджета

Фото: vremyan.ru

На правительственном совещании о поддержке регионов, прошедшем в среду, 21 мая, премьер Дмитрий Медведев признал, что ситуация с региональными бюджетами сложная. По его словам, в 2013 году дефицит консолидированного регионального бюджета увеличился почти в два раза – до 650 млрд руб., а государственный и муниципальный долг — на четверть. Предложенные министр финансов Антоном Силуановым меры поддержки региональных бюджетов включают в себя инвентаризацию налоговых льгот и, возможно, даже отмену некоторых из них. Причем сейчас из 1,8 трлн руб. налоговых преференций больше половины, 1 трлн, приходится именно на региональные льготы. Также глава минфина заявило не необходимости ускорить переход с кадастровой стоимости на уплату налога на имущество. В качестве дописточника дохода региональные власти и налоговики должны активнее искать незарегистрированное имущество, которого сейчас, по мнению Антона Силуанова, много.

Помимо этого регионам могут предложить не финансировать силовые структуры, а "майские указы" сориентировать на среднюю зарплату за прошлый год, а минимальную долю софинасирования с федеральным бюджетом снизить в 6 раз – с 30% до 5.

Один из ключевых тезисов федерального минфина состоит в том, что работать с кредитами регионы должны крайне осторожно, не допуская резкого роста долга. На бюджетные кредиты, которые теперь будут выдавать меньше чем под 1% годовых, выделено 100 млрд руб. Причем это дополнение к 80 млрд руб., о которых шла речь раньше.

Глава фракции "Справедливая Россия" Заксобрания Нижегородской области Исхак Ягудин считает решение о выделении допсредств "достаточно правильным и в экономическом смысле очень хорошим".

"Это снизит нагрузку на местные бюджеты, потому что государственные заимствования намного дешевле, чем в коммерческих банках, – пояснил депутат РБК-Нижний Новгород. – Видимо, на это не было возможности у федерального правительства, а сейчас ее усмотрели".

Лидер фракции КПРФ нижегородского Заксобрания Владислав Егоров также уверен, что бюджетный кредит для любого региона комфортнее, чем кредит коммерческого банка – и по условиям возврата, и по процентным ставкам. "Частные кредиторы обычно думают только о своем коммерческом интересе. Когда речь идет о федеральном бюджете, речь идет о сохранении стабильности системы межбюджетных отношений, и федерация заинтересована в кредитоспособности, платежеспособности, развитии регионов, а не просто хочет их, простите за жаргонизм, «выдоить»", – пояснил собеседник агентства.

При этом лидер парламентариев-"коммунистов" в интервью РБК-Нижний Новгород заявил, что решением проблемы дефицита и госдолга это не является.

"Решить ее можно, только исключив нерациональные, неэффективные расходы. С этого и надо начинать. Действительно нужно произвести инвентаризацию расходов бюджетов регионов и понять, какие средства тратятся на действительно необходимые статьи, а какие нет", – считает Владислав Егоров.

Он заметил, что в регионе есть достаточное количество ресурсов, чтобы жить с минимальными затратами на нужды заимствования.

Отметим, по данным ряда статусных деловых СМИ, Нижегородская область входит в топ-5 регионов , где ситуация близка к критической. И значительная часть этих 100 дополнительных миллиардов будет распределена именно между этими пятью регионами.

Однако вице-губернатор Нижегородской области Владимир Иванов в интервью РБК-Нижний Новгород сообщил, что на сегодняшний день госдолг Нижегородской области составляет 56% от доходов бюджета.

"Это не только почти вдвое ниже допустимого уровня, установленного Бюджетным кодексом РФ – 100%, но и далеко до той максимальной планки, которую мы сами себе ставим – 75%, – заявил вице-губернатор. – Можно с уверенностью сказать, что госдолг региона находится на экономически безопасном уровне".

Он подчеркнул, что на начало 2014 года Нижегородская область занимала 41 место среди 83 регионов РФ по размеру госдолга.

"Мы не находимся на пороге риска в бюджете по заимствованиям в Нижегородской области, – согласен с ним Исхак Ягудин. – У нас еще есть достаточно большой разрыв для привлечения кредитов. За год мы платим около 123 млн рублей за проценты, но для такого облбюджета, как сегодняшний, это не сумма, и уж никак не фактор, способный повлиять на стабильность. Если какие-то проекты принесут через несколько лет большие плюсы для бюджета, у нас есть возможность заимствовать, есть ресурс для развития. А бюджет у нас стабильный, и никаких проблем нет и не может быть".

"Большинство областей и республик ранее избегали привлечения заемных средств, тем самым сдерживая свое развитие. Мы же всегда придерживались той позиции, что определенный размер долга должен присутствовать, нельзя лишь переходить определенную грань, – уверен Владимир Иванов. – Например, инфляция в строительной отрасли сегодня составляет 13%, а иногда и 14%. И когда мы берем кредит под 7-8%, а на следующий год эти деньги начинаем возвращать, строительство нам обходится дешевле, чем, если бы мы ждали несколько лет. Поэтому у нас доходы бюджета в 2014 году превысят показатели 2013-го года, а почти в половине других субъектов доходы запланированы даже ниже, чем в 2012 году".

Вице-губернатор Нижегородской области также указал на укрепление позиции области в рейтинге Fitch.

"Несмотря на все сложности, связанные с некоторой стагнацией мировой и российской экономики, темпы роста доходов в Нижегородской области сегодня превышают темпы роста расходов", – резюмировал Владимир Иванов.

Добавим, по словам Антона Силуанова, от введения консолидированных групп налогоплательщиков консолидированный региональный бюджет потерял 16 млрд руб. По словам главы федерального минфина, большинство регионов от КГН выиграли, а те, кто потерял, получат дополнительный трансферт из федерального бюджета — на эти цели будет выделено до 25 млрд руб.

Владислав Егоров напоминает также и про "майские указы", которые, по его словам, повлияли очень серьезно на ситуацию в регионах.

"Бюджеты в регионах залихорадило. Заимствования были уже близки к пределу, это выявилось еще сильнее, острее", – подчеркнул глава фракции КПРФ.

"Вечно перекредитовываться мы не сможем. В этот раз федерация пошла нам навстречу, а что потом?", – резюмировал Владислав Егоров.