Валерий Шанцев отчитался о работе областного правительства за 2016 год

Фото: Михаил Солунин/РБК

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев в четверг представил депутатам регионального парламента отчет о работе облправительства за 2016 год. Отчет был основан на вопросах, которые члены заксобрания готовили заранее. Как сообщил губернатор в ходе выступления, ему был задан 71 вопрос, на 14 из которых он ответил в ходе доклада, еще несколько прокомментировал после основного выступления, а на остальные пообещал ответить в письменной форме. 

Доклад главы региона поддержали 39 депутатов законодательного собрания. Глава фракции КПРФ Владислав Егоров выступил против формы отчета, согласно которой вопросы готовились и направлялись губернатору предварительно, и у депутатов не было возможности задать их напрямую. Он также заявил, что из-за этого отчет не поддержит вся фракция в полном составе. В итоге, однако, "против" проголосовал один человек, трое воздержались. Стоит отметить, что сам порядок отчетности также выносился на голосование – его поддержали 37 депутатов, двое выступили против, один воздержался. 

Выступление губернатора заняло примерно полтора часа. Как говорилось в докладе, рост ВРП Нижегородской области по итогам прошлого года составил 6%, что существенно превышает показатель прироста ВВП в целом по стране (2,4%). В настоящее время по объему ВРП Нижегородская область занимает 14-е место среди субъектов РФ. "В основном это произошло в результате существенного опережения в развитии промышленности и, в частности, обработки", – пояснил глава региона. "При этом область не является финансовым центром, как Москва и Санкт-Петербург, и существенно отличается от многих других тем, что в структуре экономики практически отсутствует такой сектор, как добыча полезных ископаемых", – напомнил Шанцев.

Доля промышленного производства в структуре ВРП по итогам 2016 года составила 35% – по словам Валерия Шанцева, сохранить этот коэффициент позволила активная политика по стимулированию инвестиций. По итогам прошлого года регион занял 9-е место среди субъектов РФ по обороту предприятий малого бизнеса, а по инвестициям этого сегмента в основной капитал вышел на 1-е место в России. Доля строительного бизнеса в структуре ВРП выросла с 4,8% в 2005 году до 7% в 2016-м. Также за прошлый год правительство Нижегородской области подписало 11 соглашений о сотрудничестве с различными компаниями: общий объем инвестиций в рамках заключенных соглашений составляет 28 млрд руб., ими же предусмотрено создание в регионе порядка 2,8 тыс. новых рабочих мест. Одним из приоритетных в 2016 году был признан проект реконструкции Новогорьковской ТЭЦ с общим объемом инвестиций 13,7 млрд руб.

Большая часть расходов облбюджета в 2016 году была распределены по 25 госпрограммам, которые были профинансированы на сумму 112,3 млрд руб. Из них 34,5 млрд руб. предоставил федеральный бюджет на строительство крупных инфраструктурных объектов, поддержку реального сектора и развитие социальной сферы. На развитие транспортной инфраструктуры, в частности, было направлено 11,5 млрд руб., которые ушли в том числе на строительство Волжского моста, Южного обхода и продление линии нижегородского метро до станции "Стрелка". Также Валерий Шанцев сообщил, что после проведения чемпионата мира по футболу в следующем году будет рассмотрена возможность выделения средств на развитие метро в верхней части города по существующему проекту строительства станций "Сенная" и "Оперный театр".  "Темпы (строительства – ред.) будут определяться тем, сколько удастся привлечь федеральных средств – этот вопрос нами прорабатывается. Напомню, что специальной госпрограммы по развитию метрополитенов на федеральном уровне нет", – пояснил губернатор.

На обеспечение функционирования и развитие социальной сферы в 2016 году было направлено порядка 65% всех расходов облбюджета ​– около 30 млрд руб. было выделено на оплату труда сотрудникам бюджетных учреждений, из которых 3,4 млрд руб. были заложены на повышение зарплат. Реальные доходы населения в Нижегородской области упали на 7,4% к уровню 2013 года, однако этот показатель оказался ниже среднероссийских 10%. 

Объем соцподдержки населения в прошлом году составил 14,6 млрд руб. и по сравнению с 2015 годом вырос на 720 млн руб. Финансовая поддержка на решение жилищного вопроса в прошлом году была оказана более 4500 семьям и в общей сумме составила 1,6 млрд руб. – губернатор особо отметил реализацию в регионе программы "Жилье для российской семьи", в рамках которой Нижегородская область вышла на 3-е место в России по количеству реализованного жилья.

Валерий Шанцев также отметил, что регион продолжит областную программу по созданию дополнительных мест в дошкольных учреждениях, так как на сегодняшний день окончательно не решен вопрос обеспеченности местами детей до 3 лет. "Эту проблему нам придется решать за счет собственных средств, поскольку приоритетом федерации сейчас являются вопросы школы", – пояснил губернатор. По данным электронной очереди, в настоящее время на учете для получения места в детсаду в регионе состоит 65,6 тыс. детей. В целом на функционирование системы образования в 2016 году из облбюджета было направлено свыше 34 млрд руб.

"Безусловно, доклад был всесторонним, глубоким и аргументированным. Некоторые из показателей 2016 года действительно впечатляют: объем федеральной поддержки, например. Есть понимание того, что область работает – мы добились рекордных инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий. На фоне общей печальной картины в отечественном бизнесе это не может не радовать. В целом, надо сказать, что в докладе были представлены солидные цифры, и отношение к ним депутатов было соответствующим" – прокомментировал отчет председатель комитета заксобрания региона по соцвопросам Надир Хафизов.

"Наши (комитета – ред.) вопросы касались, конечно же, социальной сферы: были опасения, что могут снизить критерий нуждаемости (сейчас он составляет 20 тыс. руб. – ред.), но мы услышали ответ губернатора, который сказал, что этого не произойдет. Было также ощущение, что немного пущено "на самотек" выполнение обязательств перед детьми-сиротами в части обеспечения жильем – упущение в этой части признается правительством, и в этом году мы добились по крайней мере удвоения финансирования до суммы порядка 600 млн руб. Есть текущие вопросы, на которые мы ждем ответы в письменном виде, но в целом мы плотно и продуктивно взаимодействуем с правительством региона", – добавил он.

Председатель комитета заксобрания по бюджету и налогам Александр Шаронов также отметил информативность доклада. "В нем не было приукрашивания действительности: есть объективное снижение, например, поддержки агропромышленного комплекса. Никто этого не скрывает, и наша задача сегодня – вернуться к этому сектору. Есть вещи, которые мы в последние кризисные годы несколько упустили, и сейчас это наверстываем. Один из моих личных вопросов губернатору, который я задаю на протяжении нескольких лет, связан с продлением нижегородского метро в верхнюю часть города: сегодня я услышал, что есть объективные причины, по которым это пока откладывается. Те депутаты, которые выступили против формы принятия отчета, не предложили ничего конструктивного от себя – я считаю это неуважением", – рассказал он после рассмотрения отчета. "В части бюджета, безусловно, видна позитивная динамика – даже сегодня при рассмотрении ежемесячных поправок к финансовому документу мы увидели рост собственных налоговых доходов на 400 млн руб. Несмотря на свойственный в таких вопросах пессимизм, мы видим, что экономика адаптировалась даже лучше, чем это было в наших планах, которые сами по себе казались достаточно амбициозными", – отметил Шаронов.

По мнению политолога Евгения Семенова, улучшение ряда демографических показателей региона в 2016 году стало результатом "многолетней, системной работы". "Одновременно с этим в регионе остается ряд проблем, требующих своего решения. В комплексе их можно обозначить как проблемы местного самоуправления и проблемы качества управления городской инфраструктурой. Полагаю, что следующий год для губернатора Шанцева должен стать годом сосредоточения именно на этих вопросах", – полагает эксперт. Данную точку зрения разделяет социолог Александр Прудник, констатировавший, что "свое влияние в Москве Валерий Шанцев конвертировал в конкретные результаты для нижегородцев".