Программы развития могут быть сокращены в Нижегородской области в случае повышения планки госдолга

Фото: Сергей Булатов

И.о. главы минфина Нижегородской области Ольга Сулима на этой неделе официально объявила коллегам по региональному правительству, что бюджет-2015 будет формироваться в режиме жесткой экономии. Напомним, сейчас рассматривается проект поправок в федеральное законодательство, согласно которым госдолг субъекта не может превышать 50% доходной части его бюджета. Если поправки будут приняты, регионы должны будут создать и реализовать план оптимизации расходов.

При этом по предварительным оценкам специалистов нижегородского минфина, на реализацию "майских указов" Владимира Путина будет потрачено 35 млрд руб. Собственно, только социальные статьи, по мнению опрошенных РБК экспертов, можно считать «защищенными».

«Минфин региона собрал предложения со всех распорядителей бюджетных средств и сегодня формирует план мероприятий, – пояснила Ольга Сулима в интервью агентству. – Речь идет о серьезной экономии – порядка 10 млрд рублей – на 2015, 2016 и 2017 годы. Экономия коснется целого ряда статей и повлечет за собой, к примеру, оптимизацию численности работников органов исполнительной власти и отказ от индексации заработной платы госслужащим».

На вопрос РБК-Нижний Новгород, какие статьи бюджета могут быть сокращены с большей вероятностью, глава комитета по бюджету и налогам Заксобрания Нижегородской области Александр Шаронов заявил, что к этой категории относятся практически все программы развития.

«Стройки, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры, дорожное строительство – то, что будет сокращаться в случае принятия поправок в федеральное законодательство", – пояснил он.

Однако Александр Шаронов сильно сомневается, что поправки будут приняты в таком виде.

"Наша область не самая закредитованная, а это означает, что многим другим субъектам будет гораздо сложнее, чем нам, выполнить новые требования. А некоторым, скорее всего, и вовсе невозможно. Поэтому даже если появится решение снизить верхнюю планку госдолга, скорее всего, будет предложен более «плавный» механизм перехода, который растянет период выполнения этих требований на несколько лет».

Александр Шаронов говорит, что в случае возможности выбирать больше шансов на сохранение имеют те проекты и программы, которые реализуются в режиме софинансирования с «центром». Чисто региональные инициативы в большей степени рискуют быть отложенными или замороженными.

«Понятно же, что если мало денег, надо оставлять те проекты, по которым на рубль своих денег поступает еще и софинансирование извне», – уточнил собеседник агентства.

«Акценты и приоритеты в экономике уже расставлены, – говорит другой эксперт РБК, председатель комиссии по бюджету, налогам и сборам Думы Нижнего Новгорода Марк Фельдман, – и регионом, и «федералами», – но вариант секвестра – на 5, 10 ил 15% — только будет определяться. Да, императивы останутся – я готов расписаться под этим своим прогнозом, но мы обязаны переформатировать подходы, потому что это требование времени. Императивы ведь тоже нужно дифференцировать».

По его словам, теперь вопрос в очередности и объемах финансирования сохраняемых проектов.

Кстати, Марк Фельдман призвал область использовать схему поиска дополнительных источников доходов, которую гордума сгенерировала и теперь отрабатывает на уровне бюджета Нижнего Новгорода. Напомним, в 2013 году горбюджет в первый раз за новую историю получил в бюджет более 600 млн руб. за счет размещения рекламных носителей – это в 7 раз больше, чем в 2012 году.

«Дописточники могут не просто помочь выжить, а обеспечить развитие», – отметил глава городской бюджетной комиссии.

Отметим, в бюджете Нижегородской области одной из самых спорных и обсуждаемых остается статья расходов на СМИ – на эти цели регион выделил 332 млн руб. на поддержку СМИ.

«С одной стороны, у нас осенью пройдут губернаторские выборы, поэтому в следующем году таких затрат – я шучу, но это близко к истине, – будет заметно меньше, и это уже хорошо, – говорит Марк Фельдман. – Вопрос необходимой демократичности власти как таковой, а не только паблисити конкретных политиков – «народ должен знать своих героев», но еще он должен знать о проблемах, перспективах, развитии. Возможно ли секвестрование этой статьи расходов? Безусловно, и я думаю, это в какой-то степени произойдет. В какой – вопрос к региональному правительству».

На вопрос о попытках бизнес-лобби агрессивно влиять на принятие решений о секвестре тех статей расходов, которые могут отразиться на ситуации в конкретных отраслях или затронуть интересы конкретных крупных игроков рынка, Александр Шаронов выразил твердую убежденность, что влияния лоббисты окажут не больше, чем в любой другой год.

«Лобби было, есть и будет всегда, – заявил он в интервью РБК-Нижний Новгород. – Вне зависимости от того, сколько мы готовы тратить на разные проекты, всегда будет кто-то, кто хочет получить денег еще больше. И да, заказов в следующем году в случае принятия изменений в федеральное законодательство будет существенно меньше» .

Марк Фельдман согласен, что лобби существуют в любых экономических условиях, и говорит, что «должна возобладать логика необходимости региона».

«У каждого времени свои герои, у каждого из которых – свои задачи. В сегодняшней ситуации мировой, страновой, региональной экономики есть драйверы-«паровозы», а есть вагончики, – говорит собеседник агентства. – И секвестр – это не смертельно. Неприятно – да, но не смертельно. И если мы поддержку условно легкой промышленности сократим с условно 100 миллионов рублей до условно 75 или даже 50 миллионов, эти меры в любом случае временные».

Как сообщила РБК Ольга Сулима, схема оптимизации уже на следующей неделе будет окончательно сформирована и передана в государственно-правовой департамент области, после чего появится в открытом доступе.

По объему госдолга Нижегородская область занимает второе место в ПФО. В абсолютных цифрах на 1 июня 2014 года он составил 51,1 млрд руб.