ЕЦМЗ признан виновным в сговоре с тремя поставщиками
Управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области признала муниципальное предприятие «Единый центр муниципального заказа» (ЕЦМЗ) виновным в сговоре с тремя поставщиками продукции.
Как сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства, ЕЦМЗ предоставлял исключительное преимущества конкретным поставщикам продукции для организации детского и школьного питания в Нижнем Новгороде.
Речь идет о компаниях ЗАО «ПКФ «РусАгроГрупп», ООО «Бона Фиде Трейдинг» и ЗАО «Молоко». Все они, вместе с ЕЦМЗ, признаны нарушившими закон «О защите конкуренции».
Комиссия УФАС доказала, что ЕЦМЗ размещал контракты до 100 тыс. руб., которые имели идентичные сроки оказания услуг, поставки товара и его спецификацию. В целом, эти контракты представляли собой единый контракт, но раздробленный на несколько идентичных групп.
«Такие действия ЕЦМЗ и поставщиков вывели данные закупки из сферы конкурентных процедур, нарушили принципы обеспечения конкуренции и эффективности осуществления закупок», - пояснили в УФАС.
Договоры с ценой более 100 тыс. руб. заключались только с определенным кругом поставщиков при соблюдении определенных условий. При заключении контракта поставщик ежемесячно передавал денежное вознаграждение должностным лицам ЕЦМЗ.
В УФАС также сообщили, что такие договоры ЕЦМЗ заключал с 2015 по 2016 годы и условием победы являлась передача денежного вознаграждения. В случае несоблюдения условия ЕЦМЗ отказывал в заключении контракта. Если условия соблюдались, стороны заключали дополнительные соглашения для пролонгации договоров, выполнение которых также проходило с учетом вознаграждений в адрес руководства ЕЦМЗ.
Доказав эти факты, комиссия УФАС выдала ЕЦМЗ, «ПКФ «РусАгроГрупп», «Бона Фиде Трейдинг» и компании «Молоко» предписание прекратить нарушение закона о защите конкуренции.
В марте текущего года УФАС предписало аннулировать итоги двух аукционов «Единого центра муниципального заказа», по которым организатор школьного питания закупил мясную и молочную продукцию на 335,8 и 527,85 млн руб. соответственно.
Жалобу на действия ЕЦМЗ подало ООО «Нижегородская логистическая компания». По мнению представителей компании, документация закупок содержит ряд практически идентичных нарушений законодательства.
Заявитель указал, что лоты аукционов были неправомерно укрупнены путем включения в их состав адресов учреждений, с которыми ЕЦМЗ не заключил контракты на поставки продуктов питания в 2019 году. При этом места доставки расположены во всех восьми районах города, и их объединение в один лот, по мнению заявителя, ограничивает потенциальное количество участников закупки.
В ЕЦМЗ произошедшее объяснили технической ошибкой.
Накануне этого дня стало известно, что УФАС выиграло суд о признании конкурса по организации школьного питания в Нижнем Новгороде недействительным. Речь идет о конкурсе в 143 школах Нижнего Новгорода, победителем которых стало МП «ЕЦМЗ». В числе требований, которые предъявлялись к претендентам, были опыт работы в сфере детского питания не менее трех лет, а также возможность вложения инвестиций в модернизацию и ремонт школьных пищеблоков. По мнению конкурсной комиссии, заявка ЕЦМЗ оказалась единственной полностью соответствующей установленным требованиям.
После того, как ФАС выдала предписание об отмене итогов конкурса, нижегородская мэрия обратилась с иском в арбитражный суд Москвы. В администрации заявили, что готовили конкурсную документацию совместно с региональным УФАС, а весь пакет документов отправили для оценки в городскую прокуратуру. Однако суд в итоге встал на сторону антимонопольной службы.
За то время, пока шло судебное разбирательство, ЕЦМЗ регулярно закупал продукцию у единственных поставщиков в обход конкурсных процедур: в частности, только в январе-феврале 2019 года сумма таких закупок составила порядка 800 млн руб.
