Виктор Охотников: «Фармрынку необходима здоровая конкуренция»
Предыдущая аналогичная закупка, по которой НОФ выбирала поставщиков для коммерческого розничного сегмента, проводилась очень давно — еще в августе 2018 года. Какие изменения претерпел перечень ваших контрагентов?
После проведения предыдущей закупки поставки для «Госаптеки» осуществляли десять компаний — восемь федеральных и две региональные. В 2019 году один из поставщиков перестал соответствовать нашим требованиям, еще одна компания ушла от нас по причине внутренних изменений в собственной стратегии развития. Такое случается — не все дистрибьюторы могут выстроить работу с нами таким образом, чтобы обе стороны получали максимальный экономический эффект. Но именно поэтому важно проводить закупочные процедуры своевременно.
По итогам проведенной закупки на право заключения рамочного договора выбраны 12 контрагентов, среди которых вновь есть две компании из региона. Для того, чтобы пройти отбор, потенциальные поставщики должны были доказать, что соответствуют предъявляемым нами требованиям. При этом, некоторые потенциальные контрагенты сами разработали предложения по улучшению логистических схем и условий поставки. В результате мы должны получить лучшие условия для снабжения наших аптечных организаций.
Каким именно образом будут улучшены условия снабжения?
Если объяснять простым языком, то региональные дистрибьюторы привлекательны тем, что хорошо знают Нижегородскую область, понимают особенности рынка и нюансы логистики, а также гарантированно имеют собственные склады на территории региона. Федеральные игроки, как правило, предлагают более выгодные закупочные цены и широкий ассортимент.
Основная сложность работы с «Госаптекой» состоит в том, что подразделения нашей сети есть в 49 муниципалитетах региона — многие из них были открыты по принципу социальной значимости, поскольку конкурирующие сети поблизости никак не представлены. Такой разброс всегда ставил перед поставщиками сложную логистическую задачу — доставлять товар в каждую точку необходимо не реже двух раз в неделю. Но в итоге в рамках конкурса некоторые дистрибьюторы выразили готовность снабжать аптеки даже не два, а три-четыре раза в неделю. Кроме того, мы добились желаемого увеличения числа потенциальных поставщиков, что, естественно, приведет к усилению конкуренции, и, как следствие, к снижению закупочных цен. Это позволит нам обеспечить розничную стоимость лекарств не выше, чем у конкурентов.
Предполагалось ли, что все ваши поставщики должны обладать равными возможностями и иметь одинаковую номенклатуру товаров?
Отнюдь нет — мы от них этого и не требуем. Проведенная процедура позволяет нам с помощью разработанного специально для НОФ информационного ресурса «ГИД-Аптека. Центр единого заказа» обращаться в ежедневном режиме к любому из 12 контрагентов, который может предложить лучшую цену на товар на конкретную дату.
Пока мы не знаем реальный потенциал наших поставщиков, кроме того, в списке наших партнеров появились две компании, с которыми мы раньше не работали, поэтому сумма, предложенная в рамках договоров, пока условно делится между ними поровну. Однако мы проводим ежеквартальный мониторинг объемов и номенклатуры поставок, и в соответствии с этой статистикой можем перераспределить финансирование внутри пула контрагентов исходя из экономической целесообразности.
Проведение закупочной процедуры далось «Нижегородской областной фармации» непросто — и, тем не менее, не так давно генеральный директор НОФ Павел Ястребов вошел в экспертный совет по развитию конкуренции на товарных рынках лекарственных средств и биологически активных добавок при ФАС. Что это дало компании?
Мы с самого начала отстаивали свою позицию, которая заключается в том, что наша закупка не ограничивает, а наоборот – расширяет конкуренцию. И мы полностью удовлетворены, что Арбитражный апелляционный суд признал наши действия при проведении закупки «добросовестными и разумными», оставив апелляционную жалобу ФАС без удовлетворения.
Включение в экспертный совет генерального директора НОФ Павла Ястребова, на мой взгляд, позволит наладить взаимопонимание с Федеральной антимонопольной службой касательно выбранной нами схемы работы с поставщиками, поскольку в период пандемии она оказалась очень жизнеспособной и обеспечила бесперебойное снабжения не только нашей розничной сети, но и медицинских организаций в Нижегородской области. К тому же, повторюсь, создание здоровой конкуренции внутри пула поставщиков, которые гарантированно могут выполнять наши требования, позволяет совершенствовать и условия доставки лекарств, и ценовую политику сети.
Этим опытом, как уже неоднократно говорилось, мы готовы делиться в рамках экспертного совета для того, чтобы выработать консолидированную позицию представителей фармацевтического рынка по подобным закупкам. При этом мы понимаем и принимаем новые требования закупочного законодательства в рамках 223-ФЗ, поэтому к моменту следующего отбора поставщиков, который мы будем проводить ближе к середине 2022 года, мы будем разрабатывать закупочную документацию с учетом возможных нововведений.
Что происходит в 2021 году с аптечной сетью, и каковы ваши планы по ее дальнейшему развитию?
Сейчас в сети «Госпаптека» работает 271 аптечная организация — с начала года мы открыли один и закрыли девять пунктов там, где их содержание не было экономически целесообразным и не имело социальной значимости. Эти два фактора являются определяющими в вопросах развития нашей сети: мы закрываем только те точки, ликвидация которых не нарушает бесперебойное лекарственное обеспечение населения, и открываем их там, где частные игроки этого делать не хотят. Сейчас в стадии лицензировании находятся три пункта «Госаптеки», которые будут открыты в ближайшее время.
