Нижегородское правительство предложило бороться со стихийной торговлей
Правительство Нижегородской области намерено запретить стихийную торговлю на территории региона вне специально отведённых мест и повысить штрафы за нарушения. Инициатива может затронуть как крупные розничные рынки, так и уличных торговцев. Власти настаивают на необходимости "наведения порядка", предприниматели говорят о несвоевременности таких предложений в нынешних экономических условиях.
Министр промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области Александр Макаров на заседании комитета законодательного собрания по экономике в среду заявил, что стихийная розничная торговля не приносит в бюджет положенных по закону отчислений, а качество реализуемой продукции вызывает опасения.
"В моём понимании, это назрело, и это необходимо делать. Мы говорим о том, что сегодня есть необходимость организации торговых площадок в виде рынков или ярмарок и о том, что мы готовы к диалогу и с предпринимательским сообществом, и с гражданским", — сказал Макаров.
В проекте закона уточняется, что торговую деятельность планируется запретить вне ярмарок, розничных рынков и иных специально отведенных для этого мест. Управленцы розничных рынков по федеральному законодательству обязаны использовать для торговли только "капитальные здания, строения и сооружения", но, пользуясь пробелами в законодательстве, меняют название торгового объекта и обходят эти требования.
Так, например, с 2010 по 2013 годы шесть крупных нижегородских рынков, включая Московский авторынок и Карповский рынок стройматериалов, а также "Сормовский привоз", перешли в формат логистических центров и торговых комплексов. "То, что (торговля ведётся) в капитальном строении — вопросов нет. То, что рядом вакханалия — её быть не должно", — пояснил Макаров.
При этом правительство учитывает фактор переходного периода и предлагает не распространять закон на договоры аренды земельных участков под торговлю, подписанные до его принятия. "Те площадки, которые сегодня имеют какие-то договоры аренды, но которые заканчиваются через год-два или три — у этих предпринимателей появляется возможность легально подобрать какие-то другие площади для развития своего бизнеса", — отметил министр.
Кроме того, правительство предлагает увеличить штрафы за стихийную торговлю. Для граждан они составят от 2 000 до 4 000 руб., для должностных лиц — от 20 000 до 40 000 руб., для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 руб. При повторном нарушении штрафы для юрлиц возрастают до миллиона рублей. Проверять рынки будут органы местного самоуправления, распределять площадки — областное правительство.
Со своей стороны бизнес-омбудсмен в Нижегородской области Павел Солодкий выступил против законопроекта. "Называются шесть рынков — это шесть тысяч человек, которые платят налоги, получили лицензии. А завтра они перекроют нам дороги. Этот закон дестабилизирует ситуацию. Сегодня период, когда люди выживают, а мы говорим "давайте приведём к европейскому уровню", — сказал Солодкий.
Также, по его словам, большинство регионов Нижегородской области не обеспечены торговыми площадями (крытыми рынками), удовлетворяющими требованиям законопроекта.
Его поддержала депутат Галина Клочкова. "Люди, особенно в период кризиса, будут выживать разными способами. Какой смысл в таком явном вмешательстве в личную жизнь граждан, которые не то чтобы нам не доплатили в бюджет, но хотя бы сами себя прокормят и, может быть, семью", — отметила она.
"Работать муниципалитетам с людьми, которые готовы что-то услышать взамен, нужно до того, как принимать закон, а не после того, как мы его примем, а потом будем видеть митингующих предпринимателей и пытаться им объяснить, что на самом деле мы хотели как лучше", — считает депутат.
Как сообщалось, в мае прошлого года предприниматели Канавинского рынка устроили массовые протесты в нижегородском кремле у здания мэрии и правительства области с требованием продлить разрешение на работу ярмарки возле основного здания рынка. В них приняли участие от 100 до 300 человек.
Ранее в 2009 году предприниматели объявили голодовку в связи с закрытием торговых точек в подземном переходе, прилегающем к станции метро "Московская", и так же устраивали акции протеста.
Поправки в закон "О торговой деятельности в Нижегородской области" будут рассмотрены в первом чтении на заседании регионального парламента в четверг.
