Глеб Никитин подвел итоги работы правительства региона в 2019 году

Фото: Анастасия Макарычева/РБК

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин выступил с отчетом о работе регионального правительства в 2019 году, главной новостью которого неожиданно стало возвращение главы субъекта в соцсети. Никитин сообщил о создании личного аккаунта в Instagram (@gsnikitin), объяснив причину возобновления личного присутствия в социальных сетях тем, что «все представители власти должны как можно больше общаться с людьми, учитывать их мнения и вникать в проблемы»,

«Не могу сказать, что полностью покидал это пространство: ежедневно я читал десятки проблемных сообщений из соцсетей. В каких-то случаях оперативно реагировал, направлял ссылки министрам регионального правительства и главам муниципалитетов», — напомнил глава региона, добавив, что, помимо прочего, личное присутствие поможет ему «бороться с «фейковыми» двойниками». Не люблю ложь и вранье, и не хочу, чтобы мое имя использовали в собственных интересах», — пояснил он.

Также во время отчета состоялась презентация публичной интерактивной карты нацпроектов, по которой региональные органы исполнительной власти собираются контролировать их исполнение на местах. «Это наша внутренняя кухня, которой я с вами делюсь, чтобы вы понимали, как мы действуем. Но она не должна быть достоянием чиновников: на основе системы мы сделали и публичную карту, чтобы каждый житель Нижегородской области имел возможность узнать, что происходит рядом с его домом, когда, наконец, будет отремонтирована школа, больница, какие дороги были сделаны в этом году, а какие будут в следующем», — прокомментировал новость губернатор.

Тем не менее, очевидно, что не все нюансы работы органов власти укладываются в нацпроекты, и РБК-Нижний Новгород, в свою очередь, взялся проанализировать сказанное на Нижегородской ярмарке и сопоставить это с картиной собственных публикаций 2019 года.

Строительство жилья

По словам Глеба Никитина, на помощь нижегородским дольщикам региональный бюджет выделил 1,6 млрд руб.: две трети этой суммы (1,08 млрд руб.) предоставлено в виде имущественного взноса области Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства, который в настоящее время занимается достройкой двух крупнейших проблемных жилых комплексов на территории региона «Новинки Smart Сity» и «Окский берег». Оба находятся на территории Новинского сельсовета в Богородском районе, который с 1 января войдет в состав Нижнего Новгорода.

Старт финансирования проблемных строек и ввод в эксплуатацию первых четырех домов в «Новинки Smart Сity» в минувшем октябре (проект предусматривает 25 жилых зданий) Никитин назвал «прорывным достижением уходящего года». «Уверен, что к 2023 году мы закроем проблему дольщиков на 100%», — заявил он. «Теперь нам важно в кратчайшие сроки завершить реализацию начатых проектов. Например, в ЖК «Новинки Smart City» необходимо завершить проект в 2021 году», — добавил губернатор.

Изначально дорожная карта, утвержденная вице-премьером Виталием Мутко, предполагала завершение Фондом защиты прав дольщиков четырех жилищных проектов в регионе к концу 2020 года, однако решение относительно целесообразности завершения строек в ЖК «На Гончарова» и «Квартал Европейский» федеральная структура пока не приняла — вместо этого дольщикам пытаются предложить компенсации.

Специализированный застройщик Нижегородской области «Дирекция по строительству» по итогам процедур банкротств девелоперов пока вышел на два проблемных объекта — ЖК «Университетский» на Казанском шоссе, который обещают достроить в 2021 году (еще 4,6  млрд руб. область хочет вложить в строительство на компенсационных участках, расположенных там же) и жилой дом на Светлогорском проезде. В обмен на последний «Дирекция по строительству» получит три участка на улице Украинской, где должны строиться 21-28-этажные дома общей площадью около 100 тыс. кв. метров за 3,9 млрд руб. В будущем году оператор может получить права на достройку ЖК «Радуга» в Дзержинске стоимостью 330-690 млн руб., по которому обманутыми числятся 256 дольщиков. 

Сегодня Глеб Никитин также рассказал, что правительство Нижегородской области подготовило законопроект о введении жилищного сертификата для многодетных семей. Сертификат дает право на получение денежной выплаты на улучшение жилищных условий и является альтернативой действующей мере поддержки по предоставлению участков под ИЖС. Однако стоит отметить, что сейчас индивидуальное жилищное строительство в регионе растет более активными темпами по сравнению с вводом многоквартирного жилья: из 1,218 млн кв. метров площадей, введенных за 11 месяцев 2019 года, на долю МКД пришлось лишь 39% или 499,4 тыс. кв. метров, тогда как остальной объем получен именно за счет ИЖС. Итоговый план федерального проекта «Жилье» на 2019 год составляет 1,453 млн кв. метров жилья, а в 2020 году необходимо довести этот показатель до 1,618 млн кв. метров (+11,4%), что в правительстве считают довольно смелой задачей. Проектное финансирование строек планируется привлекать через дочерний банк ДОМ.РФ, с которым на днях заключено соглашение о сотрудничестве.

Дорожные работы и профилактика ДТП

Следуя динамике показателей, заложенных в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД), в Нижегородской области к 2024 году удастся в 3,5 раза сократить число погибших в ДТП по сравнению с 2017 годом, утверждает глава региона. Статистика областного Центра безопасности дорожного движения свидетельствует о том, что по итогам трех кварталов 2019 года количество нарушений ПДД сократилось на 14% в сравнении с аналогичным периодом годом ранее, однако целый ряд резонансных дорожно-транспортных происшествий, широко освещавшихся в федеральных и региональных СМИ, произошли уже после этого отчета.

В октябре правительство Нижегородской области намеревалось с целью исполнения показателей БКАД по снижению аварийности дополнительно закупить 20 стационарных камер фото- и видеофиксации нарушений ПДД (общее количество которых должно составить 249) и 38 передвижных «треног» (которых в итоге станет 130).

Пока что известно о планах до 1 марта 2020 года «проанализировать существующие очаги аварийности на дорогах и дать предложения по их ликвидации»: при этом, однако, были выполнены все мероприятия в части нанесения дорожной разметки (5,19 тыс. км), установки наружного освещения (12,7 км), строительства металлических барьерных ограждений (11,8 км), замены и установки дорожных знаков (2174 единицы), а также строительства светофорных объектов, которых появилось три. Сегодня также стало известно, о выделении 750 млн руб. федеральных средств на проект интеллектуальной транспортной системы, который должен быть реализован в 2020-2022 годах. 

Общее финансирование региональных мероприятий БКАД по ремонту дорог в 2019 году составило 7,4 млрд руб., 3,3 млрд руб. из которых выделил федеральный бюджет. По данным нижегородского минтранса, на эти средства было отремонтировано 763 км дорожного полотна (в том числе 705 км дорог областного значения), еще 63 км Нижегородская область привела в порядок за счет регионального бюджета. Совокупная протяженность дорожных участков, приведенных в нормативное состояние, таким образом, составила 826 км, что на 26,2% превышает показатель 2018 года (около 654 км), и почти вдвое — показатель 2017 года (430 км).

В 2020 и 2021 годах правительство Нижегородской области рассчитывает привести в нормативное состояние по 880 км дорожного полотна, о чем действующий министр Павел Саватеев (назначение которого взамен Вадима Власова тоже стало одним из главных итогов уходящего года) сообщил в начале декабря. Целевые показатели БКАД предусматривают обеспечение нормативного состояния не менее 85% дорог в пределах агломераций и не менее половины трасс регионального и межмуниципального значения к концу 2024 года.

Кроме того, на будущий год намечен старт ряда крупных проектов по строительству дорожной инфраструктуры: сейчас проходят госэкспертизу документация последней очереди обхода Нижнего Новгорода (оценочная стоимость строительства участка протяженностью около 30 км составляет 23 млрд руб.) и дорожной развязки на улице Циолковского в Сормовском районе областного центра, на которую выделяется 1,5 млрд руб. Также должен определиться подрядчик обхода Балахны, строительство которого предварительно оценивается в 11,5 млрд руб., однако до этого необходимо скорректировать проектно-сметную документацию, разработанную более десяти лет назад. Единственный контракт за 1,757 млрд руб. пока заключен по проекту двухуровневой транспортной развязки в деревне Ольгино на выезде из Нижнего Новгорода: подрядчиком выбрано ООО «Жилстрой-НН» Евгения Березина, которое должно ввести объект в эксплуатацию в октябре 2021 года. 

Медицина

Одним из главных итогов развития сферы здравоохранения региона в 2019 году Глеб Никитин назвал повышение доступности медицины первичного звена в удаленных населенных пунктах: в область было поставлено 23 мобильных диагностических комплекса, в числе которых 11 передвижных фельдшерско-акушерских пунктов, распределенных в районные больницы и 12 специализированных диагностических комплексов, являющихся дополнением к проекту «Поезда здоровья».

По данным кабмина, в рамках этого проекта за год в двух автопоездах обследовались более 24 тыс. человек, получивших около 50 тысяч консультаций специалистов. Без учета Нижнего Новгорода медиками было выявлено 3,3 тыс. случаев заболеваний, почти 1,1 тыс. пациентов направили на госпитализацию: заявлено, что с будущего года по области круглогодично будут работать уже четыре автопоезда. Кроме того, за счет ввода в эксплуатацию семи стационарных ФАПов в 2019 году и еще двух объектов, строительство которых запланировано на 2020 год, власти региона рассчитывают полностью закрыть потребность в фельдшерско-акушерских пунктах.

Еще две программы в рамках нацпроекта «Здравоохранение», о которых ранее отчитывалось правительство, направлены на борьбу с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Федеральные средства в сумме 270 млн руб., полученные в рамках первой из них, к середине декабря были освоены на 99,9%.: деньги ушли на переоснащение регионального сосудистого центра на базе больницы №13 Нижнего Новгорода и запуск первого из 15 первичных сосудистых отделений в Павлове. На будущий период в программу включены создание единой дежурно-диспетчерской службы скорой медицинской помощи, укомплектование бригад передающими ЭКГ-устройствами, открытие межрайонных кардиологических центров и расширение практики телемедицинских консультаций в центральных районных больницах.

Программа «Борьба с онкологическими заболеваниями» в 2019 году была профинансирована на 640 млн руб. из федеральной казны и на 27 млн руб. из областной. Ее исполнение к середине декабря составило 95%: переоснащение затронуло Павловскую ЦРБ, центральную городскую больницу Арзамаса и онкодиспансер на базе областной клинической больницы им. Семашко — из 400 единиц нового оборудования, запланированных в рамках программы, проведены торги на поставку 100 единиц техники, фактически поставлено 99 единиц на общую сумму 664,5 млн руб.

Проект по созданию сети из 12 центров амбулаторной онкологической помоши пока находится в начальной стадии — открытие первого ЦАОПа в Павлове запланировано на конец декабря. В период до 2024 года должны строиться новый межрегиональный онкологический диспансер в Новинках, средства на который были заявлены в областном бюджете в октябре, детский областной онкоцентр, который предварительно оценивается в 852 млн руб. (старт проекта намечен на 2021 год, а в уходящем месяце должен завершиться ремонт существующего отделения на базе ДОКБ) и центр ядерной медицины — партнером региона по последнему проекту изначально был заявлен «Ростатом», но в декабре стало известно о предоставлении участка под аналогичное учреждение частному медицинскому институту им. Березина Сергея (МИБС, Санкт-Петербург).

Газификация

В отчете правительства Нижегородской области значатся 32 объекта газификации, построенные в 2019 году — речь идет о распределительных газопроводах низкого давления и межпоселковых газопроводах высокого давления в 15 районах, общая протяженность которых составила 214,1 км. Финансирование программы из областного и местных бюджетов составило 434,8 млн руб., на будущий год в программу попадают 29 объектов газификации в 17 районах — в частности, разрабатываются проекты по газоснабжению поселка Куриха и деревни Варнаево в Вознесенском районе и ветки газопровода от Уреня до Ветлуги. «В рабочих поездах по области я вижу, что одной из наиболее острых проблем является проблема газификации. Мы понимаем, что движемся не такими высокими темпами, как хотелось бы. Но мы их наращиваем», — заявил Глеб Никитин.

В октябре сообщалось, что правительство обсуждает новые проекты с «Газпром межрегионгазом»: в Городецком районе в 2019-2020 годах планируется строительство газопровода от села Бриляково до деревни Дроздово, кроме того, в областном центре в 2021-2022 годах должны появиться газораспределительные пункты блочного типа, к которым проведут сети от улицы Ларина (в марте 2021 года) и Казанском шоссе (в 2022 году): проект необходим для комплексного развития территории в районе улицы Черниговской, который обещает выполнить ОАО «НКХП-Девелопмент», аффилированная с бизнесменом Виктором Клочаем. Тем не менее, с «Газпромом» пока не удалось решить один из ключевых для жителей севера области вопросов по строительству магистрального газопровода «Йошкар Ола — Шаранга — Шахунья». 

ЖКХ, благоустройство, соцобъекты, транспорт и городская среда

В 2019 году Нижегородская область во второй раз стала местом проведения форума Минстроя «Развитие малых городов и исторических поселений», на котором было анонсировано исследование индекса качества городской среды, подготовленное совместно с ДОМ.РФ и бюро «Стрелка». Рейтинг был представлен в начале ноября, и результаты региона оказались довольно неплохими: при среднем по стране показателе в 163 балла Нижегородская область набрала 170,4, а с учетом должного, чтобы назвать город благоприятным для проживания, значения в 180 баллов, в регионе насчитали девять таких населенных пунктов — Нижний Новгород, Арзамас, Дзержинск, Саров, Павлово, Кстово, Выксу, Заволжье и Богородск.

При этом в Нижнем Новгороде, занявшем четвертое место среди городов-миллионников, к концу года обнаружились серьезные отставания от графиков как по благоустройству (парк «Дубки» и пляж на Гребном канале были сданы фактически в конце года) так и по вводу школ и детских садов. Отчасти итогом неоднозначной работы мэрии стало решение правительства забрать по строительству соцобъектов (не только у Нижнего Новгорода, но и у всех МСУ) на областной уровень.

Кроме того, на уровень региона с 2020 года перейдут обязанности по управлению сетью маршрутов общественного транспорта в восьми городах — Нижнем Новгороде, Дзержинске, Кстове. Арзамасе, Балахне, Богородске, Городце и на Бору. Заявлена программа по  модернизации трамвайной и троллейбусной инфраструктуры, полному обновлению транспортных парков и оптимизации маршрутов, на которую регион собирается направить 44 млрд руб., при этом областные власти введут фиксированные тарифы за обслуживание маршрутов, а все доходы, полученные через автоматическую систему оплаты проезда (АСОП) будут поступать в бюджет.

Одной из главных «сюрпризов» конца года стали массовые аварии на теплосетях Нижнего Новгорода, которые в ряде случаев привели к ограничению подачи тепла на несколько дней и затронули в том числе центральную часть города — в «Теплоэнерго» обещали полностью заменить поврежденные сети в 2020 году и привлекли для экспертизы специалистов из НГТУ. Также интрига ожидается в связи с исполнением программы капремонта — в сентябре показатели были неутешительными настолько, что в региональном фонде заявили об отсутствии «серьезного пула подрядных организаций», второй раз за два года пообещав поменять схему работы с ними.

Стоит также напомнить, что правительство Нижегородской области приняло решение разработать отдельные программы капитального ремонта медицинских учреждений и объектов культурного наследия: на первую в 2020-2022 годах планировалось выделить 6 млрд руб., механизм финансирования второй по состоянию на ноябрь согласовывался с федерацией.

Наука, промышленность, инвестиции и экология

Совещание по проекту научно-образовательного центра «Техноплатформа-2035» с главой Минобрнауки Михаилом Котюковым состоялось буквально на днях, однако с момента презентации НОЦ в августе подробностей о нем появилось немного. Для реализации на базе центра отобрано 165 проектов, потенциальный объем инвестиции в которые оценивается в 100 млрд руб.

Два проекта будет вести группа «Оргхим», осенью запустившая свою первую зарубежную площадку по производству «зеленых» масел-наполнителей для шин, синтетических каучуков и резиновых смесей в Малайзии. Еще один проект будет реализован совместными усилиями ННГУ им. Н. И. Лобачевского (наблюдательный совет которого теперь возглавляет губернатор) и РФЯЦ-ВНИИЭФ («Росатом» выступает стратегическим партнером правительства Нижегородской области) — речь идет о разработке и внедрении суперкомпьютерного моделирования в высокотехнологичные отрасли экономики, и, в частности, расширении возможностей разработанного в Сарове пакета программ ЛОГОС.

Один из крупнейших инвесторов региона — компания «ЛУКОЙЛ», которая в ноябре объявила, что рассматривает Кстовский НПЗ (ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез») как площадку для размещения полноценного нефтехимического комплекса с производством полипропилена, и продолжает строить там комплекс по переработке нефтяных остатков за 100 млрд руб., активно задействована в пермском НОЦ, который специализируется на рациональном недропользовании — что, впрочем, не исключает возможность ее участия в нижегородском проекте.

Очевидно также, что в «Техноплатформу-2035» войдут резиденты действующих и перспективных технопарков в Нижнем Новгороде, Выксе и Сатисе на создание которых Нижегородская область собирается направить 1,65 млрд руб., а наиболее вероятными претендентами на участие в НОЦ по направлению «экологические технологии» являются «МАГ Груп», в декабре запустившая в Нижнем Новгороде завод по переработке полимеров, и корпорация «Газэнергострой», с чьей помощью ликвидируются объекты накопленного экологического ущерба в Дзержинске и которая впервые применила технологию термолизной деструкции опасных химотходов на «Черной дыре».

Особое внимание в рамках НОЦ власти собираются уделить международному сотрудничеству и выводу продукции на мировые рынки: у 29 участников научно-образовательного центра есть рабочие контакты в 34 странах мира. При этом подавляющее большинство зарубежных инвесторов в регионе представляют западные страны, тогда как сама Нижегородская область во внешнеторговом сотрудничестве все больше ориентируется на Южную и Юго-Восточную Азию, куда экспортируются оборудование для АЭС, масла и жиры, электрооборудование, аппаратура и топливо. 

Туризм, культура и спорт

В Нижнем Новгороде все эти три направления можно объединить по одному признаку — в программе развития каждого из них теперь так или иначе задействована территория нижегородской Стрелки. В части спорта власти  отстаивают строительство ледовой арены, которая, как выяснилось в ноябре, за время проектирования подорожала почти вдвое — с 6 до 10,9 млрд руб.

Сооружение должно войти в единый спортивный кластер со стадионом «Нижний Новгород». Помимо хоккейных матчей международного уровня, арена сможет принимать соревнования по баскетболу, волейболу, мини-футболу, боксу, гимнастике, фигурному катанию, спортивным танцам и единоборствам. Однако проводить международные спортивные соревнования в стране в ближайшие годы, вероятнее всего, не будут, поэтому в обозримой перспективе сооружение может эксплуатироваться почти исключительно как домашняя арена ХК «Торпедо».

Действующий футбольный стадион после ЧМ-2018 в силу более скромных успехов в этом виде спорта недозагружен очень сильно: наиболее заметными событиями со времен мундиаля и не считая отборочного матча Евро-2020 (который все же частично пройдет в Санкт-Петербурге), стали концерты группировки «Ленинград» и Светланы Лободы, форум «Россия — спортивная держава» с участием президента Владимира Путина (его хотели провести в Нижнем Новгороде и в 2020 году, но это было еще до санкций WADA) и еврейская свадьба.

Справедливости ради, внимание нижегородцев и гостей города к стадиону привлекает зимняя спортивно-развлекательная площадка «СпортПорт», интерес к которой в новогодние  праздники дополнительно вырастет за счет запуска первого в Нижнем Новгороде экскурсионного маршрута на двухэтажном автобусе. Привлекательнее всего выглядит план по строительству на Стрелке культурно-образовательного центра с музейными экспозициями в пакгаузах и зданием филармонии, которое будет «лучше, чем (опера) в Сиднее» — тем более, что летний фестиваль искусств «Стрелка», приуроченный к вручению переехавшей в Нижний Новгород премии «Инновация», действительно многим пришелся по душе.